Awas Ledakan Penduduk! Gunakan Segera SNI

Oleh: Drs. Mohamad Awaludin

           Ledakan Penduduk

Masih ingat nama Thomas Robert Malthus? Seorang ahli ekonomi sekaligus ahli kependudukan yang hidup pada abad ke-18 Masehi. Beliau pernah menulis sebuah buku yang diberi judul Rule of Nature dan mengemukakan sebuah teori bahwa pertumbuhan penduduk akan mengikuti deret ukur dan pertumbuhan bahan pangan akan mengikuti deret hitung. Mungkin teori ini tidak berlaku di negera-negera maju dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi akan tetapi di negara-negara berkembang dengan tingkat pertumbuhan ekonomi belum stabil seperti Indonesia, teori ini kemungkinan bisa saja menjadi kenyataan. Ini dibuktikan dengan analisa hasil perhitungan BPS (Badan Pusat Statistik) pada Sensus Penduduk 2010, penduduk Indonesia sudah mencapai 237,6 juta jiwa sedangkan BKKBN (Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional) memproyeksikan jumlah penduduk Indonesia pada akhir tahun 2010 hanya berkisar 234,4 juta jiwa atau selisih sekitar 3,2 juta jiwa dan jumlah ini setara dengan penduduk Negara Singapura. Sungguh angka yang sangat mengejutkan! Contoh saja di Kabupaten Brebes jumlah penduduknya pada tahun 1971 hanya 1.043.883 jiwa dan meningkat hampir 2 kali lipat pada tahun 2010 sebanyak 1.732.719 jiwa padahal menurut perhitungan dengan menggunakan rumus doubling time serries  penduduk sebanyak itu akan terjadi pada tahun 2020. Sehingga pertumbuhan penduduk di Kabupaten Brebes lebih cepat 10 tahun dari yang diperkirakan semula. Di Kabupaten Brebes angka laju pertumbuhan penduduk (LPP) terus mengalami penurunan yaitu pada periode tahun 1971-1980 sebesar 2,35% dan kemudian turun menjadi sebesar 0,22% pada periode tahun 2000-2010 (lihat Tabel 1). Tahun 2000 saja Kabupaten Brebes memiliki TFR 2,26 diatas TFR rata-rata Jawa Tengah sebesar 2,07 sehingga diprediksi pertambahan penduduknya akan lebih cepat dibandingkan dengan kabupaten lain (Sri Murtiningsih, 2009).

 

Tabel 1. Jumlah Penduduk dan LPP Kabupaten Brebes  

Sensus	Jumlah Penduduk	LPP ( % )
1971	1.043.883	-
1980	1.284.078	2,35
1990	1.521.835	1,87
2000	1.696.784	1,12
2010	1.732.719	0,22

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Brebes

Standar Nasional Infertilitas  

Ilmu Demografi menyebut istilah infertilitas adalah kondisi ketidaksuburan seorang wanita usia 15-49 tahun yang ditandai dengan kelahiran atau anak yang dilahirkan. Program KB mengadopsi istilah infertilitas adalah kondisi ketidaksuburan pasangan usia subur/PUS karena menggunakan alat dan obat kontasepsi yang ditandai dengan jumlah  kelahiran atau anak yang dilahirkan. Jauh sebelum program Keluarga Berencana  dilaksanakan di Indonesia pada tahun l960-an, Widjojo Nitisastro (waktu itu Ketua BAPPENAS) mengakui sebuah testimoni bahwa, “… pertumbuhan ekonomi tidak akan berjalan tanpa didukung sumber daya manusia yang memadai. Sebaliknya, pembangunan SDM tidak akan tercapai tanpa dukungan pertumbuhan ekonomi. Demikian juga pertumbuhan ekomomi dan pembangunan SDM akan sulit terlaksana, jika jumlah penduduk tidak terkendali. Maka cara terbaik untuk membangun ekonomi dan SDM adalah dengan mengendalikan laju pertumbuhan penduduk melalui program Keluarga Berencana…” (dikutip dari buku Pedoman Materi KIE KB bagi Penyuluh KB, 2007. hal. 21). Salah satu tujuan program KB adalah tercapainya penduduk tumbuh seimbang/PTS yang ditandai dengan 3 (tiga) indikator yaitu :

1). Contraceptive Prevalence Rate/CPR sebesar 70% artinya proporsi PUS yang memakai kontasepsi minimal 70%,

2). Net Reproduktive Ratio/NRR sebesar 1,0 artinya rata-rata pada setiap  keluarga memiliki 1 orang anak perempuan, dan

3). Total Fertility Rate/TFR sebesar 2,1 artinya wanita usia subur /WUS rata-rata hanya memiliki 2 orang anak selama masa reproduksinya. Tiga indikator ini bisa disebut dengan Standar Nasional Infertilitas (baca : SNI).

SNI Kabupaten Brebes

Kabupaten Brebes angka CPR sudah mencapai  78,16%  sehingga memenuhi indikator SNI (lihat Tabel 2), angka NRR 1,01 sudah memenuhi indikator SNI dengan ditunjukan hasil Sensus Penduduk Tahun 2010 proporsi jumlah penduduk laki-laki sebesar 50,33% (872.135 jiwa) sedangkan  jumlah  penduduk perempuan sebesar 49,67% (860.584 jiwa) bahkan ada kecenderungan penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan penduduk perempuan, angka TFR sebesar 2,26 pada tahun 2000 cenderung mengalami kenaikan sejak tahun 2004 menjadi 2,77  (lihat Grafik TFR). Menurut analisis segmentasi sasaran  pada tahun 2004 di Kabupaten Brebes, peserta KB aktif didominasi PUS Tua (umur istri lebih dari 35 tahun) sedangkan PUS Muda (umur istri kurang dari 30 tahun) memakai obat/alat kontrasepsi hanya sekedar menunda kelahiran  (spacing) dan bukan membatasi kelahiran (limiting). Inilah sebuah “pekerjaan rumah” yang harus segera diselesaikan oleh Pemerintah Kabupaten  Brebes. Dampak politis mungkin juga memicu tingginya angka TFR di Kabupaten.Brebes Ingat, Keppres Nomor 103 Tahun 2001 yang memberikan kewenangan penuh kepada Pemerintah Kabupaten/Kota untuk melaksanakan program KB. Ada pendapat bahwa program KB adalah program pembangunan yang hanya menghabiskan APBD, sementara tidak bisa memberikan kontribusi terhadap peningkatan PAD atau income daerah. Padahal penelitian cost benefits analysis program KB yang dilakukan Ascobat Gani,dkk.  di DKI Jakarta pada tahun 1990-2000 memberikan kesimpulan  bahwa nilai manfaat program KB lebih besar daripada nilai biaya.

Tabel 2. CPR KABUPATEN BREBES
TAHUN 2010
No.	Kecamatan	PUS	PA	CPR
1	2	3	4	5
1	Salem	12441	9949	79.97
2	Bantarkawung	20535	16476	80.23
3	Bumiayu	16953	13586	80.14
4	Paguyangan	18071	14222	78.70
5	Sirampog	12775	10130	79.30
6	Tonjong	12726	10400	81.72
7	Jatibarang	16554	12908	77.98
8	Larangan	29458	22378	75.97
9	Ketanggungan	28255	22498	79.62
10	Banjarharjo	28892	23482	81.28
11	Losari	27115	21815	80.45
12	Tanjung	18843	14739	78.22
13	Kersana	11798	9759	82.72
14	Bulakamba	33877	26571	78.43
15	Wanasari	26510	18782	70.85
16	Brebes	31737	23611	74.40
17	Songgom	13709	10249	74.76
	Jumlah	360249	281555	78.16
Sumber : Umpan Balik Program KB Desember 2010

Sumber Data : SDKI dan SUSENAS

 REFERENSI  

BKKBN, tanpa tahun. Menepis Infertilitas Mendapatkan Anak Permata Hati Keluarga. Jakarta. BKKBN Pusat

BKKBN, 2007. Pedoman Materi KIE KB bagi Penyuluh KB. Jakarta. BKKBN Pusat.

BPS, 2010. Hasil Olah Cepat Sensus Pendududuk 2010. Brebes. BPS Kabupaten Brebes

Priyono Tjiptoheriyanto, l987. Pengantar Ilmu Demografi. Jakarta . Universitas Terbuka 

Sri Murtiningsih, 2009. Masalah Kependudukan, ICPD, Program KB Tahun 2009. Semarang. BKKBN Provinsi Jawa Tengah   

Suara Merdeka, edisi 31-01-2011. Jumlah Penduduk Indonesia Bertambah 6 Juta/Th. Semarang.